关于切实推进社区卫生服务工作的审议意见

（2012年6月28日区五届人大常委会第四次会议通过）

南充市高坪区第五届人大常委会第四次会议认真听取并审议了区人民政府副区长曹华光所作的《关于社区卫生服务工作运行情况的汇报》。会议认为，我区社区卫生服务工作自2008年开展以来，按照“保基本、强基层、建机制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务”的要求，通过区人民政府及卫生行政主管部门不懈努力，社区卫生服务体系建设不断完善，服务能力不断增强；“六位一体”的职能得到较好发挥，为社区居民提供了较为安全、有效、方便、价廉的社区卫生服务。但工作中仍存在政策宣传不够深入，体系建设不够完善，财政投入力度不够大，队伍素质参差不齐等困难和问题。为进一步推进社区卫生服务工作有效开展，保障社区居民健康安全，会议提出如下审议意见：
    一、加大宣传力度，提高社区卫生服务知晓率。要采取会议、广播、电视、板报、墙报、宣传栏等多种形式广泛深入宣传社区卫生服务工作的目的意义、服务项目及惠民措施，努力提高社区卫生服务的知晓率，不断增强广大社区居民对社区卫生服务的信任感；要加强与街道、社区的沟通协调，依托基层组织的优势，增进居民的理解与支持。
    二、合理规划布局，完善“三级”卫生服务网络。要按照城市总体规划，合理布局卫生资源，在充分利用和优化现有卫生资源的基础上，完善“三级”卫生服务网络。一是完善白塔、清溪街道办事处社区卫生服务中心功能，充实技术力量；二是按要求设立社区卫生服务中心，将龙门、青莲、青松乡镇卫生院升级为社区卫生服务中心；三是在小龙、都京规划建设社区卫生服务中心，积极争取将现有资源整合，加快两地社区卫生服务中心建设步伐。同时，在社区卫生服务中心的覆盖范围内，以一个或多个小区为单位，建立起与人口分布相适应的卫生服务站，不断满足人民群众就近就医需求。
    三、加大财政投入，改善卫生服务条件。要建立与地方经济发展相协调的社区卫生服务投入保障机制，特别要把公共卫生服务经费与人员工资、运转经费及设备购置资金等分项单独纳入财政预算，并及时足额拨付到位；要积极向上争取项目资金，切实改善办公用房、诊疗设施设备及其他卫生条件；要鼓励社会资金参与社区卫生服务建设，保障民办医疗卫生机构享有应有的政策待遇；要建立和完善涵盖基本药物配备使用、居民健康管理、内部绩效考核等基本功能的社区卫生服务管理制度，保证社区卫生服务中心规范、安全、高效运行。
    四、明确功能定位，督促履职尽责。一要强化社区居民健康档案的建立和使用工作，建立和完善医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育指导等服务流程和操作规程，科学优化医疗模式；二要严把社区卫生服务准入关，对新办医疗机构要坚持标准，注重质量，确保社区卫生服务安全有效运行；三要加大监管力度，加强对社区卫生服务中心与其它医院的监管与协调，实现资源共享，优势互补，使双向转诊成为自觉行动。
    五、加快人才培养，提高服务水平。要建立和完善有利于全科医生培养和使用的人才机制，切实加强以全科医生为主的卫生专业技术人才队伍建设；要加大对现有专业技术人员的岗位业务培训，不断提升队伍整体素质；要加强职业道德教育，树立良好的医德医风，不断提高服务水平，以适应社区卫生服务工作需要，使社区医疗卫生机构成为居民看病的首选场所。
    依照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及《四川省<监督法>实施办法》的有关规定，请区人民政府于2012年12月31日前将此《审议意见》的办理落实情况书面报告区人大常委会。

南充市高坪区人大常委会
2012年7月10日